Общие квартиры предназначены для семей из двух и более человек. Одним из приоритетов государства в области жилищной политики является расселение коммунальных квартир и обеспечение населения сопоставимым жильем. Порядок расселения коммуналок утверждается целевой программой субъекта Российской Федерации.
Нормативное регулирование расселения коммуналок
Программы расселения коммуналок утверждаются только на региональном уровне. Поэтому уточнять информацию о графике и очередности переселения следует у органов власти того субъекта Российской Федерации, где находится квартира. Школьные округа утверждают следующее.
- Перечень и адрес жилого комплекса, подлежащего переселению,
- Адресная программа переселения в третьи страны,
- Годовая программа переселения,
- Список агентств/организаций, аккредитованных для участия в программе (например, подрядчики, использующие бюджетные средства для переселения или предоставляющие часть квартиры в обмен на землю под переселяемым зданием).
Федеральные власти могут софинансировать региональные программы переселения. Например, в Москве действует программа реновации, которая распространяется и на пятиэтажные жилые дома. В помощь столичным властям, согласно Федеральному закону № 141-ФЗ, области ежегодно выделяют собственные средства на переселение.
Кто имеет право на расселение
Общайтесь или звоните юристу: 8 (800) 101-46-29
Право на выселение из коммунальной квартиры включает в себя следующее.
- Граждане, являющиеся собственниками помещения в коммунальной квартире на условиях социального найма (право на переселение приобретают основной наниматель и члены его семьи),
- Владелец общей квартиры и члены его семьи.
Для повторной установки необходимо соблюсти еще два условия.
- Семья должна состоять на муниципальной очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
- После постановки на очередь семья должна подать заявку на участие в региональной программе.
Варианты расселения из коммуналок
Точные правила и условия переселения утверждаются целевой жилищной программой субъекта РФ. В примере программы для Санкт-Петербурга доступны следующие способы переселения.
- Вариант 1. Житель коммунальной квартиры продает свою комнату единственному покупателю (покупателю всей квартиры), добавляет средства социальной поддержки из регионального бюджета и покупает жилье на рынке недвижимости.
- Вариант 2: За счет средств социальной помощи жители общей квартиры получают комнату от своего соседа, и квартира становится отдельной. Таким образом, они теряют статус коммунальной квартиры.
- Вариант 3: Если в квартире из общего жилищного фонда есть свободные комнаты или они освобождаются при улучшении жилищных условий соседа, семья может применить понижающий коэффициент для выкупа комнаты. Стоимость выкупаемой комнаты зависит от даты постановки на городской учет очередников и может составлять до 70 % (30 %) от рыночной стоимости комнаты.
- Вариант 4: Программа предусматривает механизм перераспределения жилья, т.е. обмен, обмен жилья на эксклюзивную квартиру.
- Вариант 5: Восстановление коммунального жилья с участием юридических (физических) лиц — инвесторов. Это происходит в соответствии с договорами об участии в воссоздании общественных пространств по схеме 70/30 и 50/50 (соотношение доли населенного пункта и доли инвестора).
В большинстве регионов действуют аналогичные правила.
Требования к расселению коммуналок
При фактическом переселении из коммунальной квартиры должны быть соблюдены следующие условия.
- Семья должна получить равноценное или сопоставимое жилье (с учетом прежнего адреса, степени благоустройства квартиры, рыночной стоимости и других факторов проживания)
- После уступки квартиры семья не должна считать себя нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.е. социальных норм жилой площади на состав семьи.
- При передаче сохраняется жилищный режим (например, если комната принадлежит на условиях социального найма, то новая квартира также регистрируется в муниципальном жилищном займе).
По условиям программы жители муниципалитета могут доплатить разницу за свой счет, если хотят получить более комфортное жилье или повысить уровень своей жилой площади.
Как при реновации расселять родственников из коммунальных квартир, объяснил Верховный суд РФ
Жизненные ситуации в таких случаях очень серьезны при гражданском переселении. В споре между работником и гражданином Верховный суд разъяснил, какими правилами следует руководствоваться при повторном вселении родственника-родителя, проживающего в коммуналке.
История, о которой идет речь, началась обычным образом. Пенсионер жил в одной из коммунальных квартир, а его взрослый сын с семьей — в другой. Когда здание переселяли в рамках программы реконструкции, они попросили предоставить им две квартиры.
Однако муниципальные власти им отказали. По словам чиновников, они были из одной семьи. Спор был передан в суд, но местные власти не смогли однозначно решить, какое жилье должно быть предоставлено жильцам.
Верховный суд РФ, который рассматривал спор, пояснил, что районный суд должен решить, на каких условиях гражданин получит комнату в общей площади.
Повторим ключевые детали этого разграничения. Пожилая женщина занимала комнату в трехкомнатной коммунальной квартире. Затем к ней переехал сын с женой и ребенком-инвалидом.
Поскольку четырем людям было явно тесновато жить в такой маленькой квартире, пенсионерка купила вторую комнату в той же коммунальной квартире и переехала в нее, оставив четверть первой комнаты. Ее сын и его семья остались жить в первой комнате, выделив каждому, включая ребенка, по четверти доли.
Когда было решено, что квартира, в которой жили наши герои, будет снесена в рамках проекта реконструкции, местные власти предложили им двухкомнатную квартиру площадью 68 квадратных метров вместо двух комнат общей площадью 44 квадратных метра. Это предложение совершенно не устроило наших героев.
Жильцы коммунальной квартиры через суд потребовали от Управления муниципального имущества выделить им две квартиры: одну — для матери-пенсионерки, другую — для семьи сына с ребенком-инвалидом.
Впервые о споре узнал портал Право.ru*. В первой инстанции и в последующей апелляции просьба героев о получении двух квартир от города была отклонена. Районный суд сослался на то, что все эти граждане считаются членами семьи и имеют право на получение квартиры.
В то же время районный суд напомнил в своем решении, что основной целью программы реновации было переселение граждан в новое благоустроенное жилье, а не улучшение их жилищных условий.
Граждане, не согласные с такой постановкой вопроса, продолжали возражать против этих отказов. Тогда им посчастливилось довести дело до следующей стадии.
Суд по нарушениям не согласился с выводами коллег. Он отменил решение по апелляции и отправил дело на повторное рассмотрение. Таким образом, дело было фактически возвращено на второй круг.
И на этот раз апелляция была подана в пользу общественности. В новом решении суда говорится, что муниципальные власти обязаны предоставить героям то, что они хотели, а именно отдельные квартиры.
Верховный суд пояснил, что местный суд должен был решить, на каких условиях жильцы получат комнату в общей комнате.
В своем решении суд постановил, что пенсионерка имеет право на социальное обеспечение как одинокая пенсионерка, а общая комната считается отдельным гражданским правом, предназначенным для проживания разных членов семьи.
Однако на этот раз муниципальные власти обжаловали это решение в суде. В итоге спор был передан на рассмотрение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ.
Он не согласился с трактовкой законопроекта своими коллегами. Основные положения, на которые указал Верховный суд в своем решении, сводятся к следующему Обращалось внимание на то, что пенсионер изначально переселил сына, жену и детей в отдельную комнату, чтобы жить всей семьей. Через некоторое время он купил соседнюю комнату и переехал в нее.
Судья Верховного суда также отметил, что в нашем случае пожилая женщина продолжала числиться совладелицей первой комнаты и что ее сын, жена и внучка продолжали там жить. Кроме того, на момент рассмотрения спора гражданка не числилась нуждающейся в жилье и не была признана малообеспеченной.
Учитывая все это, судья Верховного суда отменил апелляцию и акт записи и направил дело на новое рассмотрение, где оно будет рассмотрено заново с учетом экзегетики Верховного суда.
По мнению экспертов, выводы Верховного суда по таким спорам, несмотря на кажущуюся несправедливость, вполне правильны и обоснованны. Эксперты утверждают, что при другом подходе может быть необоснованно разрешено дополнительное жилье, когда в одной квартире проживает несколько поколений одной семьи.
В то же время все юристы подчеркивают, что суть реновации заключается только в замене технически ветхого жилого фонда, а не в улучшении жилищных условий.
По словам экспертов, в прошлом был прецедент, когда местные суды обязывали власти предоставлять совладельцам одного дома разные квартиры. Однако впоследствии эта практика была изменена.
В связи с этим эксперты предупреждают граждан, оказавшихся в аналогичной ситуации, что, согласно действующему законодательству, некоторые граждане могут рассчитывать на увеличение жилой площади при переселении по программам реновации.
Так, например, в Москве гражданам, переезжающим в новостройку и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляется по 18 квартквартир на человека. Следует уточнить, что об этом говорится в статье 6 главы 6 Закона г. Москвы от 17.
05. 2017 г. № 14.
В соответствии с законом, при переселении из жилья по программе реновации некоторые граждане все же могут рассчитывать на расширение своей жилплощади
и что если в городе нет квартир нужной площади, то жители могут получить отдельные квартиры.
Таким образом, эксперты делают следующие выводы Улучшать жилищные условия вместо коммуналок и приобретать многоквартирные дома скорее будут многодетные семьи, чьи стандартные потребности не могут быть удовлетворены одной квартирой.
*Решение Верховного суда РФ № 5-кг23-9-к2.
Все о целевой программе «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге»
Расселение коммунальных квартир является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики в Санкт-Петербурге. Законом Санкт-Петербурга от 2 ноября 2007 года № 513-101 утверждена соответствующая целевая программа, предусматривающая оказание содействия гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, в улучшении жилищных условий.
Кто может участвовать в программе.
Граждане, являющиеся нанимателями и (или) членами семьи нанимателя (или (или) собственниками) жилых помещений в коммунальных квартирах (комнатах)* Лица, состоящие на учете для получения помощи от Санкт-Петербурга при необходимости или в случае необходимости (комнатах) Жилье с условиями.
Граждане, проживающие в коммунальных квартирах и не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях для оказания содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, могут обратиться в Санкт-Петербургское региональное бюро в Центре по месту жительства (регистрации) для государственного и областного и государственного и национального обеспечения Государство и провинция. муниципальных услуг.
Порядок принятия на жилищный учет в Санкт-Петербурге и основания для этого определены Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. № 407-65 «О ведении учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и жилых помещениях по договору социального найма в Санкт-Петербурге» и от 2004 г. 28 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан».
*Коммунальные квартиры — квартиры, состоящие из многих жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и находящихся в собственности собственников, не являющихся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок или иных действий, предусмотренных законом (ст. 21 Закона СПб от 5 мая 2006 г. 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга»).
Предоставление социальных выплат.
Граждане, решившие получить программные социальные выплаты на улучшение жилищных условий, получают средства из бюджета Санкт-Петербурга. Это социальная выплата на развитие рынка или жилищного строительства.
Социальные выплаты могут быть использованы:
— участники программы — общей площадью не менее учетного порога жилья каждого гражданина для приобретения данной квартиры жилая площадь (комната) плюс приобретаемая коммунальная квартира жилая площадь (комната) плюс приобретаемая коммунальная квартира комната) на территории Санкт-Петербурга или Ленинградского района,
— при строительстве жилых домов на территории Санкт-Петербурга или Ленинградского района, общая площадь которых равна или превышает учетную норму площади жилого помещения на каждого гражданина — участника строительства квартир в размере более 70%, в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2004 года 214-ФЗ «О строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, находящихся в общей долевой собственности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
— оплата цены выделенного контракта на основании договора участия в государственном строительстве жилья в Санкт-Петербурге или Ленинградском районе. Данная программа в соответствии с федеральным законодательством действует, если цена объекта общего строительства, предусмотренного договором участия в общем строительстве, оплачена в полном объеме,
— Каждый гражданин, участвующий в программе с целью приобретения жилья после строительства в Санкт-Петербурге или Ленинградской области, для выплаты пая членам жилищных или членам жилищно-строительных кооперативов, где общая площадь составляет не менее 70% от учетной базы, при завершении строительства квартиры О,
— стоимости жилого помещения в Санкт-Петербурге или Ленинградской области для оплаты разницы между общей площадью, приходящейся на жилое помещение каждого гражданина, участвующего в программе, и стоимостью жилого помещения, приходящейся на гражданина, участвующего в программе, и общей квартиры, передаваемой по договору мены.
Социальные выплаты могут быть использованы для приобретения жилого помещения по месту жительства не менее учетной нормы на каждого члена семьи, аналогичной семье гражданина-участника программы, в том числе с использованием социальных выплат, полученных гражданином-участником программы. Семьи-участники программы в рамках реализации целевой программы на территории Санкт-Петербурга или Российской Федерации.
Размер социальной помощи и процесс расчета
РСВ = h x c x a x p (%), где
РСВ — размер социальной помощи,
Н — норма жилья на одного человека: используется для определения размера социальной помощи, которая составляет 18 кв. м. Общая площадь жилого помещения для членов семьи, состоящей из двух и более человек, — 33 кв.
м из общей площади жилого помещения — для отдельных граждан,
C — количество граждан, участвующих в программе,
А — средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилой площади в Санкт-Петербурге, определяется ежеквартально Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Р — размер средней рыночной стоимости общей площади жилого помещения, оплачиваемого за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра.
Социальные выплаты. Расселение коммунальных квартир
Социальная поддержка предоставляется получателями социальной поддержки по выбору.
- Для приобретения жилого помещения (объекта) в Санкт-Петербурге (жилого дома, квартиры или комнаты в коммунальной квартире, которая приобретается в дополнение к занимаемому жилому помещению (комнате) в данной квартире). Таким образом, если в квартире проживает одна семья . . . общей площадью не менее учетной нормы предоставления жилья на каждого получателя социальной выплаты (далее — учетная норма), установленной законом N 409-61 в Санкт-Петербурге или Ленинградской области,
- Участие в долевом строительстве дома (объекта) в Санкт-Петербурге или Ленинградской области общей площадью не менее учетной нормы предоставления жилья каждому получателю социальной выплаты («учетной нормы»), {пространство}. Не менее 70% строительства квартир осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» («Учетные нормы»).
- Для оплаты цены выигранного конкурса по договору участия в долевом строительстве жилых домов (объектов) на территории Санкт-Петербурга или Ленинградской области, общая площадь которых не менее соответствующих учетных нормативов, строительство квартир, заключенному в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве», осуществляется не менее чем на 70 процентов Долевое строительство предоставляется получателю социальной выплаты (при полной оплате стоимости объекта) при условии, что доля социальной выплаты составляет не менее 70%.
- Строительство квартир для выплаты паевых взносов членов жилищных или жилищно-строительных кооперативов с целью приобретения в собственность после завершения строительства жилья общей площадью и более в Санкт-Петербурге или Ленинградской области при условии, что строительство квартир осуществляется в размере не менее 70% на каждого получателя социальной выплаты. Соответствующие стандарты бухгалтерского учета,
- Оплачивают разницу между стоимостью жилья в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Общая площадь не менее учетной нормы жилья любого получателя социальной помощи, а также стоимость жилья получателей социальной помощи в коммунальных квартирах, находящихся в собственности. Затем она передается в соответствии с договором мены.
Социальная помощь может быть использована для приобретения жилья (помещения) площадью не менее учетной нормы площади на каждого члена семьи получателя социальной помощи. Социальная помощь на социальную поддержку. В соответствии с действующим законодательством Санкт-Петербурга.
Социальная помощь, оказанная получателям социальной помощи, проживающим в коммунальной квартире, включенной в перечень, считается использованной по назначению при условии, что эта коммунальная квартира восстановлена и, следовательно, в ней проживают. Семья.
Важно: Социальные выплаты не могут быть использованы для приобретения жилья, признанного в установленном порядке непригодным для проживания. Для приобретения жилья у получателя социальной выплаты и близких родственников (например, супруга, бабушки, дедушки, внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей
ВС объяснил, как расселять коммуналки по реновации
Пенсионерка проживала в комнате в коммунальной квартире, а ее взрослые сыновья и члены семьи — в других комнатах. Когда их переселяли по программе реновации, им должны были предоставить две квартиры. Однако муниципальные власти отказали, посчитав их членами одной семьи.
Низкие ступени не могли четко определить, какое жилье будет предложено этим сумасшедшим. Верховный суд пояснил, что гражданам необходимо выяснить, при каких обстоятельствах они получили комнаты в общественных местах. Затем эксперт объяснил, когда ремонт улучшит их жилищные условия.
У Анны Павкиной* была комната в трехкомнатной коммунальной квартире в Москве. Позже сын Антона Павкина* переехал к жене Ольге Павкиной* и их ребенку-инвалиду Ксении*, и поскольку вчетвером им стало тесно в таком маленьком жилье, Анна купила вторую комнату в той же коммунальной квартире и переехала туда, оставив себе 1/4 доли первой. Ее сын с семьей остался в первой комнате, и каждый, включая ребенка, получил по 1/4 доли.
Когда многоквартирный дом, в котором жили Пубкины, решили снести по программе реновации, московские власти предложили им спальную квартиру площадью 68 кв. м. Вместо двух комнат общей площадью 44 кв.
м москвичей не устроило это предложение. Пубкины обратились в суд с просьбой предоставить им две квартиры из столичного муниципального фонда: одну — для Анны Павлиной и семьи ее сына, вторую — для ребенка-инвалида.
Разные подходы судов
Прошел первый год, и в удовлетворении апелляции заявителю было отказано. Суд сослался на то, что заявительница считается членом одной семьи и поэтому имеет право на получение квартиры. В то же время судья по двум пунктам указал, что основной целью программы реновации является переселение гражданина в равноценное жилье, а не улучшение жилищных условий.
Второй апелляционный суд не согласился с этими выводами (закон на сайте суда не опубликован), отменил апелляцию и направил дело на новое рассмотрение в Московский суд. Во втором туре Мосгорсуд удовлетворил требования заявительницы и заставил столичных чиновников предоставить две отдельные квартиры. Суд постановил, что Павкина-старшая будет получать социальную помощь как одинокая пенсионерка, но комнаты в совместной квартире будут считаться отдельными объектами гражданских прав для разных семей.
Политический университет при Верховном суде не согласился с такой трактовкой. Верховный суд отметил, что Анна Павкина-старшая сначала заселила сына, жену и детей в свою комнату, чтобы жить одной семьей. Затем он купил соседнюю комнату и переехал туда.
Судья Верховного суда также отметил, что Павкина-старшая продолжала оставаться совладелицей первой комнаты. Там проживали ее сын, жена и внучка. Кроме того, на момент рассмотрения спора заявительница не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилье и не была признана малоимущей, указал Верховный суд (дело 5-kg23-9-K2).
В связи с этим тройка судей под председательством Юрия Москаленко отменила апелляционный иск и иск патрона и направила дело на новое рассмотрение в Московский суд (которое еще не было рассмотрено).